成住建发〔2019〕283号

成都天府新区、成都高新区、各区（市）县住建行政主管部门，市质监站、市安监站，在蓉各建设、监理、施工等有关单位：


为深入开展工程质量安全提升行动，保证工程质量安全，压实企业主体责任，提高人民群众满意度，推动我市建筑业高质量发展，我局根据《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》（国办函〔2019〕92号）及《工程质量安全手册（试行）》要求，结合我市实际，制定了《成都市工程质量安全手册实施细则（试行）》（以下简称《细则》），现印发给你们，提出如下要求，请一并贯彻落实：

一、提高认识，推进《细则》贯彻实施

（一）各责任主体要将认真执行《细则》与日常质量安全管理工作相结合，对主体行为、工程实体和内业资料实施标准化、规范化、精细化、流程化管理，提升施工质量安全水平。

（二）各区（市）县住建主管部门要按《细则》要求加强对企业编制工程质量安全操作手册的指导，督促工程参建各方主体将质量安全要求落实到每个企业、每个项目，落实到每个员工、每道工序，确保质量安全管理水平有效提升。

二、压实责任，确保《细则》落地见效

（一）建设单位应履行首要责任，同时督促勘察、设计、施工、监理等单位和检测、监测机构全面执行《细则》，并加强对工程建设全过程的质量安全管理，严格履行法定程序和质量安全责任，建立工程质量信息公示制度，主动公开工程竣工验收等信息，接受社会监督。

（二）勘察、设计、施工、监理、检测等单位应对照《细则》要求，完善工程建设质量安全标准体系。施工单位应结合单位实际，对《细则》进行细化、深化，编制具有系统性、指导性、可操作性的工程质量安全操作手册（操作手册样板详见附件2），在2020年5月底前完成。

（三）各方责任主体应抓好《细则》在项目的落地，结合工程特点，形成标准化施工的工作方案。严格落实样板引路制度，以现场示范操作、视频影像、图片样板等形式展示重要部位、关键工序的做法与要求，促进一线作业人员掌握标准规范、施工工艺，打通质量安全标准化“最后一公里”。

三、强化检查，完善《细则》激励机制

（一）开展检查。各区（市）县住建主管部门要加强监督管理，对落实《细则》的情况进行指导和检查，市住建行政主管部门将对区（市）县住建主管部门对属地指导检查情况进行考核。

（二）完善激励机制。将《细则》落实情况纳入信用评价管理，对编制企业工程质量安全操作手册，并形成良好应用效果的项目进行信用加分。对执行《细则》工作成绩突出的企业和项目在评优评奖方面予以政策支持。

《细则》是《工程质量安全手册（试行）》的基础上，结合本市实际，编制的关于建设工程质量安全标准化要求的框架，其实施内容未能在表格中完全列举，表格内容仅代表基础要求，各单位在执行《细则》的同时，尚应符合国家和地方现行有关标准和文件的规定。

附件：1．成都市工程质量安全手册实施细则（试行）

2．施工单位质量安全实施操作手册（工程质量安全操作手册样板）

成都市住房和城乡建设局

2019年10月14日